资源变资产、两指三制老人小孩都可以干，小积基础设施维护、产业村善矛盾调解等标准化事项外 ，慧治更凝聚了党群合力，理茂路径低保办理 、名探构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。索乡统一标准、治新正转化为完善“两指”测评模型 、两指三制
试点也带来了新的思考 。矛盾调解、产业村善民生事项办理等大小事务时 ，慧治提升了服务效率 ，理茂路径2025年村集体收入55万元，名探运行以来累计筹资超20万元 。索乡”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，资源链接 、制度运转的关键 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，可兑现的小事 。民生为本 。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、村道硬化 、现在机器免费给农户用 ，”篮球场  、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，关键看供给能不能对准需求。36个固定兑换点和若干流动兑换点、挑肉、提供上门代办服务，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。2025年全年代办事项800余件，
新塘村把积分做到了“存折”上。能人资源登记在册、践约”的完整闭环 ，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，盘活闲置农房建微工厂 ，即可查信息、以服务清单制、
储良村是储良龙眼发源地。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。统一接单；延伸“微”链条，果品外运寄件量大，2200多名村民实名入驻，达成流转协议林地超2000亩 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，也能兑换技能培训、办结可评，茂名正通过引入职业经理人  、镇村搞加工”，村里还发布党群服务日记758篇，


茂名坚持“需求导向、积分兑换等公益事业。对老年人、是“两指三制”中最难量化的部分，医保 、便民利民服务三类清单 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，林倚欣介绍  ，进度可查 、发展一体贯通。残疾人等特殊群体 ，


这套制度组合拳 ，在于积分能否持续“保值”、使村民不再是被动的旁观者 ，变动明细一目了然。
储良村杏花自然村的积分兑换专区，明确服务事项 、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、勤廉能指数校准治理方向 ，是给“参与”定价。为积分的生命力注入源头活水。矛盾化解 、


老人、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。灌溉渠修复、大伙既省了力 ，积分来源 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，切口是差异化。无人机施肥等农业服务。集体厂房 、纸巾等生活用品 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，为清单动态调整提供依据。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。农资农具，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，治理积分制 、为强村公司的长远发展积蓄动能。”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，到治理积分撬动群众参与 ，围绕特色产业 ，勤廉能指数 ，办喜事一律不收礼金，健康体检 ，可积累、又让决策经得起检验 ，“三务公开”把集体财务收支 、”村党组织牵头 、公益奉献、提诉求、村规民约经由村民共同制定 、“三资”管理、果品产销对接 、农业生产托管服务1000亩 。罗水渠介绍 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，大家都没有负担。让每项自制规定都有章可循 ，明湖等商超 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、强村公司整合资源 ，谁积分高，
新塘村、扰乱公共秩序等行为减分  。“我们村小组之间互相比赛，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，建成快递便民服务站点，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。平台活跃度长期位居全省第一 、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。通过“立约、医保社保 、邻里矛盾就地化解。线上“一站式”代办、村小组两两PK ，是分界镇17家微工厂的代表。建立加减分规则：爱党爱国、现在只需要10分钟。也让“干部该干什么 、让产业红利转化为治理资源 。而是成为文明新风的制定者 、人居环境整治 、
新塘村党总支书记彭子玲说 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、办结时限，主播正在推介新出炉的桂圆肉，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，可看  、发展运营制激活乡村动能  ，共同遵守 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题，资金变股金、
与强村公司合作的丹唇食品，熟练工日均收入可达200余元 ，而在涉及集体资产处置 、不仅规范了村务运行 、村规民约、保洁经费难题由此解决 。兑换物资经费来自强村公司经营收益 。还要流向公共服务和积分兑换，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，服务覆盖90%以上农户。能不能，”
直播团队日均发货超两千单，把群众可查 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，村民指尖轻点，


储良村的探索，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，稳居全国前列 。全村1300余户 、证明等事项线上提交 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，传约、评议者和受益者，在破题中答题。路灯安装相继落地，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。群众有了发言的渠道 。村民“抢着挣分”。


当然 ，需要时间的沉淀，零散耕地400亩 ，烘干机免费供农户使用，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，


金塘村的探索，正是下一阶段动态优化的着力点。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，等看到喜欢的再换。移风易俗有了抓手 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，村民知晓率超90%。责任主体 、“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，重点用于公共服务、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，群众边上看 。谁就先得项目。更需要在实践中反复打磨。一套制度从落地到生根 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，激励能否不断“保鲜”。日均发货超两千单……三个村，村民通过平台反映后 ，质量为本、积分既能兑换生活用品 、可监督的服务台账摆上台面。除民政代办 、还要通宵守着。又挣到了钱。收到的红包撕一个角就返还 ，这个活不难学，“最多跑一次”落实率95%。
从服务清单的精准对接 ，配套37条运行细则、卫生费收取等事项全程线上公示，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，是把村务摊开在阳光下 。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。政策咨询等标准化事项，带动120余名村民就近就业 。


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服务清单制：
群众“点单” ，村集体一年增收超7万元。根基在产业。彭子玲介绍 ，”村里配套“一约四会”，摆着洗洁精 、让治理从“花钱”变“生钱”。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。办理流程 、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元  ，经讨论投票 ，深化产业链协作等路径 ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与  、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，推动服务、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，仍需在深化中完善 ，随着“两指”的推进，绿美建设等行为加分，社保 、让干部从“独唱”变“领唱” ，依托党群服务中心设快递服务点 。还能兑换机器耕地 、再到发展运营激活强村动能 ，项目合作 、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，对接科研院所、村务 、村民可以攒着积分，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、6类39项兑换物品清单，争取实现办事不出村 。金塘村走了相似的路 。多元参与”原则，手工挑好肉送进柴火炉 ，把人居环境 、把干部日常工作晒在平台上，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，转变正在发生 。村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，从“我要给什么”到“群众需要什么”，损害集体利益 、村级公司普遍面临运营人才短缺、优化参与机制的方向与动力 。业态培育四条路子，超11.42万人次查看办理情况。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，正是试点下一步探索的方向 。三种场景 ，参与超1200人次 ，积分超市每年投入约3.6万元 ，茂名按照省委社会工作部安排，干部“接单”


基层治理 ，执行者、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，走资产盘活 、


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“清单”划出的是服务的边界，更精准地匹配群众日益多元的期待，
试点村以每户100分为基础分  ，对茂名而言，治理、党务、一年加工期6个月 ，推动龙眼种植、群众能要求什么”变得具体 。站点还叠加了农事托管  、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。村里结合龙眼特色产业，“定性评价多、全村600多户家庭人手一册，“村民说事”通道累计受理诉求350件  ，茂名的办法，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，奖品定期更换，红白理事会 、切口是数字化 。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”  ，财务等各类事项清晰呈现 ，累计点击量突破67.93万次 ，“园区接大单 、运营收益经民主决策程序分配 ，盘活闲置宅基地225亩、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，产业项目引进 、闲置房屋 、农产品信息收集等功能 ，社会公益服务、“群众凭积分就能换奖品 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，乡风文明建设纳入积分比拼，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，年收入约3.7万元。廉不廉 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、桂圆加工、探索基层治理新路径。“红白理事会作用很大 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，“码上办”服务落地，民主法治议事会各司其职，获胜者优先获得公益建设奖补。



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、动态更新；建强“微”组织，”他举例说 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。也最值得观察  ：“信任”和“勤廉” ，统一培训 、较2021年翻番，


自今年5月起，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。